关于加大治理雾霾力度改善空气质量的建议

        近期，我国多地连续出现雾霾天气，对空气质量的影响越来越严重，对人民群众身体健康造成巨大危害。党中央和国务院高度重视雾霾治理，推出一系列举措，深得民心，使我们深受鼓舞。但要想治理雾霾收到明显效果，还需全国发动，全民参与。目前，一些地方政府和管理部门还只重视经济增长指标，对环境治理尚未痛下决心，对上级规定执行不力；还有一些企业单位，见利忘义，阳奉阴违；还有些少数个人，麻木不仁，我行我素，仍在制造污染。对此，我们深恶痛绝。作为人民大众 ，我们需要身体健康，宁可不要GDP快速增长；需要绿水青山，宁可不要金山银山；需要蓝天白云，宁可不要高楼大厦。驱除雾霾，让大家正常呼吸，就是保护生命，是眼下最大的民生。治理雾霾，是一切工作的重中之重，是改善民生的当务之急。为此建议：
        一、加强工业废气污染控制。首先要提高新建项目的环境准入门槛，不准引进高耗能、重污染的项目。同时要加快产业结构升级和能源升级，加快燃煤电厂高效除尘改造和脱硝工作，加快燃煤锅炉和窑炉清洁能源替代，加强挥发性有机物和扬尘治理。
        二、努力降低煤炭在能源消费中的比重。要采取有力措施，减少煤炭用量，大力提倡使用太阳能、天然气等清洁能源。政府要通过财政补贴和相应的政策支持，培育和扶持光伏产业国内市场，加强建设力度，使清洁能源广泛应用于居民区及高等院校供暖、洗澡、照明等。
        三、大力发展和推广使用新能源汽车。汽车尾气是造成雾霾天气重要原因之一，在抓紧淘汰黄标车的同时，要大力发展和推广使用新能源汽车；扩大对私人购买新能源汽车的补贴试点范围；并根据新能源汽车的分布，加快充电机站建设。
        四、鼓励秸秆还田和利用，制止秸秆焚烧。每当农村“三夏”、“三秋”期间，一些地区焚烧秸秆的情况时有发生，助长空气污染。政府要制定相关法律法规或政策，鼓励秸秆还田和利用，并给予一定的经济补偿或奖励；坚决制止秸秆焚烧的不良行为，经教育不改的要给予必要的处罚。
        五、将环境保护与干部政绩考核挂钩。要完善各级政府和领导干部考核机制，以硬性指标量化治理环境方面的表现，将其列为政府业绩和干部表现的重要标准；要建立相关的奖惩和监管监控机制，对环境保护不力的要严肃追究责任。
　　
　　                                                                                                                                                     周振波
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关于解决农民工养老保障的建议

        近年来，党和国家对农民工非常重视，在很多方面都明显体现出了对农民工的关心和爱护。广大农民工也为国家建设、社会发展做出了积极的贡献。在这里，我想说的是在农民工的社会保障方面还存在着一些问题，特别是养老保障方面，还需要政府有关部门大力支持解决。
        国家规定，在工作期间，每个人都要缴纳社会保险，到了国家规定的退休年龄才可以按月领取养老金。但是缴纳社会保险的年限最低要交满15年。未满15年的，到退休年龄不能领取养老金。
        可当前的实际情况是，农村进城务工的农民工，一般都很难在同一个地方干满15年。甚至还有一些农民工干几年回家以后，就不再继续打工了。这样，自然就难以将社会保险交满15年，临老也就领不到养老金。所以如今退保现象依然存在。退保首先是使缴纳社会保险失去了意义，最重要的是将来的养老问题没有保障。尤其是现在新一代的农民工，他们离开学校就是进城务工，虽说是农村出身，但实际上根本就没有干过农活，老了回到农村，也不会种地，这样，养老就成了很大的问题。      
        为此，提出以下几点建议：
        一、将养老金异地转移接续问题落到实处。应该说，这个问题政府相关部门早就有所安排，人力资源和社会保障部、财政部在2009年12月29日就发布了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》。但是由于多方面的原因，至今还没有完全得到落实。希望政府相关部门采取切实有效措施，将这项工作尽早落到实处。
        二、使社会保险交纳时间短的农民工也能领相应的养老金。根据农民工的实际情况，完善养老保险政策，使交纳养老保险不到15年的农民工，到退休年龄时也能领到相应的养老金。具体可以根据缴纳养老保险年限的长短，划定几个缴纳养老保险的时间段，分别给予领取相应数量的养老金。也就是说养老保险交的年限短，领取养老金的数额会少，但是每个月还是有最低的生活保障。
        三、制定养老金领取的最低标准。政府有关部门要根据东、中、西部地区经济社会发展水平，制定养老金领取的最低标准，并根据各地区消费水平的变化，对养老金的最低标准及时进行相应调整，以确保农民工享有最基本的生活保障。
        四、尽快实施社会保险金缴纳的全国联网。针对广大农民工流动性大的实际情况，政府有关部门要积极创造条件，尽快实施社会保险金缴纳的信息化全国联网，方便他们办理社会保险金的异地转移接续，解决农民工的后顾之忧。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                                                                                                                  周振波
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