胡成中：大力推行商业地产所有者和经营者的财产保险

    全国政协委员、金年会集团有限公司董事局主席胡成中的提案建议，大力推行商业地产所有者和经营者的财产保险。
    近年来，商品贸易发展繁荣。随着全国各地掀起的商业地产建设热潮，作为内外贸易经营的平台和载体——商铺又成了商业地产的主角。但同时，商铺的经营和管理已隐隐显现出一些系统性的风险和结构性问题。
    提案指出，我国商业地产发展过程中，存在一些不可忽视的突出问题。特别是商铺所有者和经营业主的风险防范意识不足、风险锁定措施不到位。近年来，先后发生了湖南常德、浙江温州、新疆乌鲁木齐、陕西西安等地商场的重大火灾，致使地产所有者和经营者的财产在一夜之间化为乌有。由于事前经营者的防灾、减灾措施缺位，不仅使企业和个人蒙受了巨大的损失，也使当地社会经济发展受到了一定的负面影响。这些火灾事件充分暴露了商铺所有者和经营业主在防灾、减灾方面思想认识的薄弱。
    提案认为，我国急需制定一整套较为完善的经营风险锁定机制，多管齐下，最大限度地降低经营风险，将损失锁定在业主和经营户可以承受的范围之内。
    胡成中委员在提案中提出四点建议：
    各级政府和安监部门，要支持保险公司，大力开展对商业地产所有者和经营者实行财产保险的宣传、教育，增强他们防灾、减灾的思想认识，自觉参加财产保险，确保商铺经营安全和健康发展。
    保险机构要做好服务，主动上门，为商业地产所有者和相关经营者办理财产保险。
    工商、消防等相关部门，要协同配合，推进财产保险工作，如在办理年检手续时采取必要的措施，督促商业地产所有者和相关经营者参加保险。
    保险公司要通过落实保险措施，对商业地产所有者和经营者安全情况进行监督、指导；要协同安监、消防等有关部门，对商业地产所有者和经营者开展消防安全检查，对消防管理、安全隐患发现及整改落实情况予以量化，并与保险费率挂钩，以此推进消防安全工作，防范和减少火灾事故发生。（原载于2008年3月10日新华网，记者安蓓、周婷玉）

适当延长创业板上市公司发行公告时段加强公众与舆论监督
全国政协委员、金年会集团董事局主席兼CEO  胡成中

    一月份召开的全国证券期货监管工作会议中，最受市场关注的是管理层首次明确创业板将于上半年推出。有专家表示：“为防止爆炒，创业板首批会推出50家到80家企业，推出创业板一定要把规模冲上去，一年至少要上500家，无论如何不能低于300家”。按照这个设想：如果要满足批量发行上市的需要，按照一年发500家计算，每周至少要审核10家企业，现在发审委人员少、任务重，工作繁琐，创业板企业审核工作与主板市场审核相比，存在很多不同的特点——比如对“五新三高”的判断，这将是一个保护投资者的巨大的挑战。即使采取一些专家建议的将发审权下放交易所，在高密度的审核中百密难免有一疏，“带病上市”股票就有可能从监管的门缝里溜出来。中国股市曾混入了一些通过业绩造假骗取上市资格的企业，诸如红光、蓝田那样的股票，它们在上市第一天就是有问题的，是“带病上市”股。它们的问题暴露以后，给投资者带来损失，给市场健康发展带来困扰，教训深刻。
    创业板的推出，公司上市的门槛将大大降低，投资者可以承担企业合法经营成长遇到的市场风险，但不代表投资者容许“带病上市”股票的出现。专家为防止恶炒创业板，提出了批量上市的建议。我认为在批量上市的基础上，还要适当延长发行审核后的公告时段，加强投资者公众监督。在批量上市的背景下，公众和舆论监督的作用将更是发审工作的有效补充。远的例子,是数年前的“通海高科”，在发行时就存在着伪造利润等重大违规和违法问题，在发行后挂牌前被公众和舆论监督及时发现，避免了更严重的后果。近的例子,是去年“烟台氨纶”上市，合规性面临公众和舆论的质疑，而在通过发行审核委员会后被及时叫暂停。这些事例都很好地体现这种监督作用。市场实践表明，如果能够有充分的公众和舆论监督，先天不足的企业就很难逃过市场的眼睛。一个公司在上市之前，其隐含的问题被公众或媒体揭露出来，搁浅其上市计划，对股票市场来说是一件好事。
    为此建议，在创业板推出的时候，在实行上市公司批量上市的同时，要适当延长发行审核后的公告时段，加强投资者公众和舆论的监督。
    （原载于2008年3月6日《人民网》）

政协委员建议：股市要在规范中健康发展 提高股票市场监管有效性

    背 景：2006年至2007年期间，中国股市经历了一个快速飙升的大牛市，2007年末股票总市值就达到了40万亿元。但是，牛市很精彩，牛市也很无奈。据统计，截至2007年12月20日，2007年度共有64家上市公司因各种违规行为受到中国证监会和沪深交易所的81次处罚。
    胡成中：对于金融市场的监管要有一个统一的能够协调的机构。前一阶段，股市对中国平安保险的再融资产生强烈反应。此次大规模再融资，公司也并没有违反证监会的相关规定，但由于属混业经营，上市公司及基金公司等由证监会监管；旗下包括由保监会监管的平安保险公司、由银监会监管的平安信托公司和平安银行等，没有一个综合监管的机构，按照规定只能先由证监会进行公告，因而导致了股价的大幅下挫并引起A股市场剧烈波动。
    完善资本市场的投融资体系
    背 景：据统计，2007年股指的涨幅远远超出了年初大多数投资者的预期，上证指数最大涨幅达128％。与此同时，市场也经历了两次深幅调整，股指调整幅度最大超过23％。这样的大起大落让投资者心惊肉跳。
    胡成中：一月份召开的全国证券期货监管工作会议中，最受市场关注的是管理层首次明确创业板将于上半年推出。有专家表示“为防止爆炒，创业板首批会推出50家到80家企业，推出创业板一定要把规模冲上去，一年至少要上500家，无论如何不能低于300”。按照这个设想，如果要满足批量发行上市的需要，按照一年发500家计算，每周至少要审核10家企业，现在发审委人员少、任务重，工作繁琐，创业板企业审核工作与主板市场审核相比，存在很多不同的特点——比如对“五新三高”的判断，这将是一个保护投资者的巨大的挑战，很容易出现“带病上市”的股票。投资者可以承担企业合法经营成长遇到的市场风险，但不代表投资者容许“带病上市”股票的出现。我认为在批量上市的基础上，还要适当延长发行审核后的公告时段，加强投资者公众监督。在批量上市的背景下，公众和舆论监督的作用将更是发审工作的有效补充。市场实践表明，如果能够有充分的公众和舆论监督，先天不足的企业就很难逃过市场的眼睛。（原载于2008年3月8日《人民政协报》，有删节，记者张淑君）

莫让公司“带病上市”

    金年会集团董事局主席胡成中委员说，1月份召开的全国证券期货监管工作会议上，最受市场关注的是管理层首次明确创业板将于上半年推出。创业板的推出，公司上市的门槛将大大降低，投资者可以承担企业合法经营成长遇到的市场风险，但不代表投资者允许“带病上市”股票的出现。在批量上市的背景下，公众和舆论监督的作用更是发审工作的有效补充。建议在创业板推出的时候，实行上市公司批量上市的同时，要适当延长发行审核后的公告时段，加强投资者和舆论的监督。（原载于2008年3月14日《人民日报》，有删节，记者辛 阳）

政协委员建议金融领域实行“大部制”

    昨天，全国政协委员、金年会集团董事局主席胡成中向全国政协十一届一次会议递交提案，建议在金融监管领域尽快建立1个“大部门”，对金融机构进行有效监管，以适应当前我国金融业实行混业经营的需要。
    为佐证其建议的重要性与急迫性，胡成中以“平安融资事件”举例进行了说明。 
    胡成中分析，市场对平安再融资计划有如此激烈反应，主要原因之一是：其再融资公告未对资金用途进行详细披露，只是表示将全部用于补充资本金、营运资金以及有关监管部门批准的投资项目。
    “这一点，凸现了平安混业经营在分业管理模式下的尴尬。”胡成中说。
    他认为，首先从项目上，上述活动涉及了证监会的增发审批、保监会的募集资金用途、银监会的收购审核等一系列的主管审核；其次，在信息披露上，由于上市公司及基金公司等由证监会监管，平安旗下的平安保险公司由保监会监管，平安信托公司和平安银行由银监会监管，“没有1个综合监管的机构，所以只能先按证监会规定进行公告”。
    “一件市场化的金融筹资计划，因为谁是主管‘婆婆’不够明确，信息无法公开快速处理，成为对中国投资者信心的一个重大考验。”胡成中说。
    （原载于2008年3月5日《第一财经日报》记者宗新建）

胡成中促成“铁路春运不涨价”

    “铁路春运不涨价”让全国千千万万的百姓从中获益。你可知道，这一政策源自金年会集团董事局主席胡成中等数名全国政协委员的提案。昨天《新华每日电讯》发表《您享受铁路春运不涨价，但您可知动议何来？》一文，揭开了此事的幕后新闻。
    提及三年前的这件提案，胡成中昨天在电话中说，在2005年全国政协十届三次会议上，委员们提出了10多份“取消春运铁路票价上浮”的提案。他的《关于维护外出务工农民利益，取消春运价格上浮的提案》就是其中的一份。在这件提案中，胡成中说，金年会集团有员工14000余人，其中70%是来自全国各地的民工，他深知外来务工人员生活的不易。取消春运票价上浮，能为每年节前回家和节后出门的务工农民每人减少数十到上百元的负担，而且见效明显、迅速，一定深得民心。建议有关部门在全面调研的基础上科学论证，为老百姓办一件切切实实的大好事。
    国家发改委、铁道部答复说，会充分重视政协委员们反映的维护农民工等社会困难群体利益的问题。从2006年春运开始，以农民工和高校学生为主体的临客硬座票价不上浮，全国3000多万名旅客因此而受益。2007年铁路春运各类旅客列车票价一律不上浮，以后春运也不再实行票价上浮制度。
    据悉，今年两会，胡成中的提案内容涉及“大力推行商业地产所有者和经营者的财产保险”、“实行大部门体制，加强金融领域混业经营监管”、“适当延长创业板上市公司发行公告时段，加强公众与舆论监督”等。
     (原载于2008年3月5日《温州都市报》，记者吴智勇)